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不銹鋼焊管在國際上的主要技術標準及其在貿易救濟調查中的應用

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不銹鋼焊管在國際上的主要技術標準及其在貿易救濟調查中的應用

發布日期:2016-05-26 09:05 來源:http://www.buddyliles.com 點擊:

 發達國家鋼管技術標準的代表是美國、歐盟和日本的技術標準。具體到美國,主要包括美國材料試驗學會(ASTM)、美國機械工程學會(ASME)和美國原油研究院(API)制定的標準。歐盟包括法、德等發達工業國家,這些國家本來各自有自己的標準,歐盟為了促進共同市場的形成和發展,發布了一系列指令統一各成員國的標準。以下分別介紹美國、歐盟和日本的標準。 

就美國標準而言,以美國材料試驗學會為例來說明美國的技術標準。美國材料試驗學會是世界上Z大的自愿性標準制定組織之一,所制定的標準多達12,000項,領域涉及材料、產品、系統和服務。ASTM成員超過3萬名,由來自超過120個國家的專家組成,代表了生廠商、用戶、消費者、政府和學術機構的觀點。ASTM標準獲得了很大程度的認同,大多數美國生產商在實踐中都依據該組織標準制造產品,因為它綜合了各方的利益,具有科學性,同時滿足了生產商的利益。該組織標準需要通過購買的方式獲得。 

歐洲共同體(現稱為“歐洲聯盟”)自成立以來就不斷致力于境內共同市場的形成和發展,并為此制定了若干指令規范這個問題。具體到鋼管領域的歐洲標準,被稱為技術規范(technical specification, TS),主要由相應的技術委員會形成和發展。技術規范并不具有歐洲標準的地位,卻可以由各成員國采納作為國內標準,各成員國可以形成和發展自己的技術規范,不顧歐洲標準化委員會的技術規范。技術規范每隔2、3年就需要審議1次,以適用于焊接環形鋼管的EN 10296規范為例,該規范制定于2003年,在2005、2007分別經過了兩次審議。技術規范不能與歐洲標準沖突,一旦發生沖突,技術規范必須被撤銷。1

下表列出了歐洲標準化委員會目前在不銹鋼焊管領域正在審議的若干技術規范:  

日本絕大多數標準被稱為“日本工業標準” (Japanese Industrial Standards, JIS),涵蓋除食品原料以外的絕大多數領域,由日本工業標準委員會制定。日本工業標準是國家工業標準,為大多數日本企業廣泛采用。同時,日本的若干工業標準也全部或者部分采納了國際標準化組織的內容,制定或者修改標準,有時也依據已有的國際標準。從這個角度而言,日本工業標準雖然屬于國內標準,卻也出現了趨同化的傾向??偟膩碚f,日本鋼管標準與歐美標準相差不多。值得注意的是,技術標準在確定是否購買產品時可能十分重要,但在反傾銷調查中未必如此。例如美國商務部在進行調查時,主要關注產品的外部直徑和制造材料,例如是否為合金鋼或者碳素鋼,同時考慮壁厚、長度、外表等其他因素,具體到產品材料的成分,往往列出材料中各種金屬的具體含量要求。調查機關在官方文件中往往會提到產品依據的技術標準,例如ASTM標準或者API標準,但符合可比較的外國或本國規范(也就是同類外國或本國技術標準)的產品也在調查范圍內,具體技術標準在案件中的重要性并不強,調查機關并不依據具體標準判斷產品是否同類。 

從這個角度而言,《邊境調節稅報告》中列出的判斷產品同類的4個標準更為重要:1.產品的物理性質;2.產品的Z終用途;3.消費者的偏好和習慣;4.產品的關稅分類。在反傾銷調查中,調查機構更關注產品是否為同類或者直接競爭或可替代產品,也就是從經濟學角度而言的產品間的競爭性關系,對于并不重要的差異,不是很在意。具體到一個案件中,WTO的專家組、上訴機構更關注屬于同一大類的進口產品和本國產品在國內市場的競爭情況,進而確定是否對國內產業造成了損害,《反傾銷協定》第3條第6款的適用受到了嚴格限制。當然,確定產品同類的Z重要方法還是海關稅號,在確定傾銷是否對國內產業造成損害時,也將產業范圍限定在生產所列稅號產品的生產商范圍內。在反傾銷調查實踐中,同類產品的范圍越小,越容易被認定為對國內產業造成損害。 

  Z后,在我國進出口海關統計分類中,不銹鋼焊管進出口被統計在7305和7306項下,具體構成如下表。為便于本項研究中的比較分析,我們將其分為四類,其中,第一類為7305下的油氣管道,主要是指外徑大于406.4毫米以上的用于石油和天然氣輸送與鉆探的不銹鋼焊管;第二類為7305下外徑大于406.4毫米以上其他用途的大口徑直縫不銹鋼焊管;第三類為7306下的油氣管道,這類油氣管道外徑較小,且材質與7005下的油氣管道存在一定差異,主要包括特種鋼制管道管及套管導管等;第四類是7306下的其他用途管道,這類管道外徑較小或為非圓形截面的異型管材,涉及用途廣泛,技術含量較低。 

 在上述四類不銹鋼焊管中,第一類和第三類不銹鋼焊管主要是用于石油和天然氣運輸的承壓流體輸送用焊管,對生產工藝要求較高;第四類不銹鋼焊管口徑較小或為異型管,用途廣泛,對生產工藝要求相對較低


相關標簽:厚壁不銹鋼焊管

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